代表之声

一个地方的发展活力同营商环境密切相关。如何积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力？记者采访了4位全国人大代表。

——编者

全国人大代表、广东省工商联主席陈志列：

打造更加公平的市场环境

加快建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，为推动科技创新和企业发展营造有利的市场环境。在构建全国统一大市场过程中，必须深入实施公平竞争政策，强化反垄断执法，确保民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

近年来，各地通过简化行政审批流程、减税降费降低企业运营成本等方式，为企业营造了更加公平的竞争环境。要进一步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除经营主体反映强烈、人民群众密切关注的市场准入壁垒。对一些破坏企业公平竞争市场秩序的行为，比如对侵犯知识产权的行为，要加大惩罚力度，形成强大威慑，为企业持续创新发展提供坚实保障。要通过进一步积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。

(人民日报记者李纵采访整理)

全国人大代表、浙江省衢州市市长徐张艳：

不断提升政务服务效能

营商环境好不好，企业说了算。让企业享受高效便捷、公平可及的服务，是优化营商环境的出发点。近年来，衢州市以“高效办成一件事”为牵引，构建“企呼我应”问题处置和监督“双闭环”，成立企业综合服务中心，推动涉企问题一个口子归集、一个平台交办。同时，聚焦企业需求高频事项，化被动为主动，创新推进政务服务增值化改革，实现从政府“有什么给什么”向企业“要什么给什么”的转变。

营商环境只有更好，没有最好。要围绕“服务最优、成本最低、效率最高”，持续提升政务服务效能，全力打造更优营商环境。强化改革引领、数字赋能，聚焦企业全生命周期服务需求，以整体政府理念推动跨区域、跨层级、跨部门高效协同，推进关联事项集成办、政策服务免申办。打好政策落实“组合拳”，健全为企业办实事制度，完善拖欠企业账款清偿长效机制，常态化开展营商环境“清障”行动，优化政策兑现流程、消除政策落地卡点。推进企业诉求直达快办，健全常态化政企沟通机制，分类分层分级解决企业遇到的实际问题，让企业轻装上阵、加快发展。

(人民日报记者刘军国采访整理)

全国人大代表、重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫：

保护民营企业合法权益

优化营商环境，必须保护民营企业合法权益。建议进一步完善法治保障，稳定政策预期和落地执行，更加精准地实施扶持政策，持续放大综合政策效能，助力企业健康发展。

完善法治保障。法治是最好的营商环境，建议司法机关加强打击、保护、监督、预防等手段的综合运用，为民营企业提供更加有力的司法服务和保障。如加大依法打击侵犯企业合法权益各类犯罪行为的力度，保障民营企业和企业家合法权益，营造更加稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

稳定政策预期和落地执行。民营中小企业对政策的连续性和执行的穿透力非常关注。目前，一些地方政策执行仍存在区域差异，部分领域仍面临政策目标与实际效果的衔接问题。希望各地政府更好地保持政策连续性，稳定民营企业发展预期。

更加精准地实施扶持政策。期待有关部门建立“一企一策”对接机制，针对不同行业和规模企业提供差异化支持。同时，期待进一步创新金融服务，降低融资成本与风险，构建“全生命周期”金融支持体系，提升金融服务产业效能。

(人民日报记者刘新吾采访整理)

全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德：

加强知识产权法治保护

知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要不断提高知识产权保护工作法治化水平，进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

加强知识产权法律制度建设。加快建立面向新领域新业态的知识产权保护规则，尤其是在大数据、人工智能、生物技术等领域要构建具有时代性、回应性的知识产权规则体系，为数字时代保护知识产权增加立法供给。推动知识产权制度与反垄断、公平竞争等领域法律法规的有机衔接，营造公平竞争的创新环境和营商环境。

不断增强知识产权执法司法力度。针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，加大行政执法力度，增强监管实效性和震慑力。充分发挥知识产权审判职能，严格依法适用惩罚性赔偿制度，提高侵权代价和违法成本，激发创新主体活力，持续提振投资创新创造信心。健全知识产权纠纷多元化解机制，推进知识产权纠纷调解与行政执法、司法的衔接联动，坚持治罪与治理并重，最大限度实现“案结事了人和”。

(人民日报记者亓玉昆采访整理)

《 人民日报 》( 2025年04月10日 18 版)