打造矛盾纠纷化解“集散地” ——德州市德城区新华街道纵深推进综治中心规范化建设

齐鲁网·闪电新闻4月26日讯 “走进一扇门，能解万家事”。走进德州市德城区新华街道社会治安综合治理中心，敞亮的办事大厅、规范的多功能矛盾调解室、温馨的心理服务室等功能室焕新亮相。为适应新形势下基层社会治理的新要求，2024年下半年，德州市德城区新华街道高位谋划，对街道综治中心进行重新装饰装修改造升级，并以此为契机全面推动综治中心规范化建设，整合多部门渠道资源，进一步凝聚矛盾纠纷调解化解工作合力，切实把街道综治中心打造成为社会治理的“晴雨表”、守护平安的“主阵地”、矛盾纠纷的“终点站”，推动群众矛盾纠纷、问题诉求在“家门口”解决。

“遇到矛盾，就到综治中心‘找说法’。”如今，到综治中心解决问题，已经成为新华街道老百姓的共识。2024年以来，德州市德城区新华街道综治中心已累计受理各类群众诉求627件，累计接待群众1000余人次，重大疑难事项领导班子成员包案率100%，按期办结率100%。

一、织密风险防控“安全网”，从被动应对到主动出击

“哪有你这样做买卖的！”4月6日上午，在辖区某超市，售货员与前来购物的孙大姐发生争执。现场，双方情绪激动，争吵激烈。这一情况被路面巡逻的网格员及时发现。网格员立即变身“和事佬”，平息双方火气，详细了解事情经过，并进行耐心调解，仅用15分钟，就成功制止了这场冲突，消除了一个潜在风险隐患。

这一小小事件，是德州市德城区新华街道扎实开展基层社会治理的一个缩影。为强化源头风险管控，新华街道立足网格化服务管理体系，不断优化网格员队伍。在各社区组建了由治保主任、网格员、巡逻队员、应急队员组成的“多元一体”治保巡逻队伍，在辖区内居民小区、商超广场等常态化进行排班巡逻，特别是在夜间和问题高发区域，加大巡逻力度和频次，做到“早预警、早控制、早处置”，实现了从被动应对矛盾纠纷到主动出击化解的转变。

此外，新华街道综治中心还依托山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台，根据矛盾纠纷性质、调解难易程度及社会影响等因素，将矛盾纠纷分为四个预警等级，分类分流处理。针对处理难度低、能够立即解决的事件，采取“首问办结制”，实时进行办结；针对处理难度较高、不能立即解决的事件，调解员介入并提出处置意见，尽快予以解答或实体办结；针对情况复杂、短时间内难以解决的事件，调解员耐心解释，街道综治中心及时研判并提出解决方案，承诺解决时限；针对突发性、应急性、群体性群众诉求、矛盾纠纷事件，则联合新华司法所、辖区派出所、新华城管大队、签约律师事务所等多部门单位联动处置。

二、以“高整合”换“高效率”，打造老百姓说理场所

“张主任，您快帮我想想办法，房子租出去了，房租总是拖着不给可怎么办啊！”今年3月下旬，辖区邹李社区的贾大姐遭遇了租客拖欠房租的问题，无奈之下向新华街道综治中心求助。综治中心工作人员张家洪热情接待了这位贾大姐，并为其出谋划策，积极做好“中间人”。4月1日，贾大姐4500元房租如数到账。

“我们注重发挥综治中心的工作实效，切实打造让老百姓信得过、靠得住、指得上的矛盾纠纷调解化解平台。”德州市德城区新华街道党工委书记刘立云如是说。在街道综治中心谋划之初，新华街道党委领导班子多次召开专题会议，将基层治理、平安法治、社会稳定、安全生产、网格化管理等多领域工作有机融入综治中心职能范畴，有效整合公安、司法、法院、政法、信访、热线、律师、建设、民政、人社、物业、卫健、网信等多渠道治理资源，从单一的综治管理转变为综合性的安全发展治理，以“高整合”实现“高效率”，快速响应群众各类诉求。

“我们还积极打造‘政法超市’，采用‘多中心合一、一中心多用’模式，以街道综治中心多功能厅为主阵地，整合综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾调解中心于一体，我们还邀请法庭、派出所、司法所、法律顾问、调解员常驻，确保群众诉求有人办、依法办，最大限度把风险隐患吸附在基层一线、把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”德州市德城区新华街道党工委副书记兼综治中心主任陈铁男介绍，新华街道综治中心还将积极吸纳社会多元力量参与“共商共建共享”，进一步健全部门联动工作机制，畅通信息反馈渠道，实现对各类矛盾纠纷和安全隐患的统一受理、分流转办、动态管理，通过“工作闭环”实现群众诉求和矛盾纠纷的“一站式受理、一揽子解决”。

三、运用“司法确认”机制，构建多元解纷格局

“找到你们就是找到了解决问题的途径，真是太感谢你们了！”这是2025年1月13日街道综治中心里温暖的一幕，当事人蒋辉（化名）、肖云（化名）因多年拆迁问题得到解决，特向街道综治中心送来锦旗表示感谢。蒋辉、肖云是新华街道两位普通居民，2024年8月，两人因拆迁遗留问题进行上访。接到诉求后，综治中心及时落地核查并多部门联合推动问题解决。第一时间派出工作人员赶赴拆迁事发现场，开展实地调研，并聘请第三方评估公司进行价值评估、出具书面报告。固定证据后，中心积极组织调解会、听证会，认真倾听记录涉事各方的利益主张，并促进达成和解协议。最后，综治中心开启“司法确认”程序，积极对接德城区人民法院、新华司法所，对和解协议进行司法确认。2025年春节前，当事人相继拿到赔偿款，该问题得到实体化解。

“中心大力推进信访工作法治化建设，实施初核办理、现场调解、多元化解、结果反馈‘四步工作法’，并适度引入“司法确认”程序。”德州市德城区新华街道综治中心信访岗位负责人范晓强表示，在矛盾化解过程中，用好“司法确认”这一有力武器，不光可以让老百姓免费用上“调解员+法官”提供的高效专业法律服务，还能正向推动老百姓理解，并积极参与执行。

德州市德城区新华街道综治中心积极探索，建立德城区首个“多元调解+司法确认”工作模式，构建起“信访+调解+诉讼”三位一体的矛盾纠纷多元化解机制，以“心理介入+法律援助+帮扶救助”为有力抓手，联合德城区人民法院，在新华街道率先设立巡回审判点，促进矛盾纠纷得到妥善解决，真正实现“案结事了”“事心双解”。

近年来，德州市德城区新华街道综治中心通过“系统化整合资源、创新工作机制、优化服务流程”，探索出一条“规范化、高效化”的基层治理路径。新华街道的实践经验表明，通过“系统化设计、专业化运作、社会化参与”，能有效提升基层治理效能。下一步，德州市德城区新华街道综治中心将进一步明确功能分区、制定职责清单、加强数字赋能、强化考核激励，推动矛盾调解、网格化管理全流程法治化、规范化、信息化，持续提升基层治理水平和效能。

闪电新闻记者 赵宇 通讯员 范丽丽 报道