精准施策 五方面举措加力稳就业稳经济

《经济参考报》4月29日刊发记者汪子旭、陈涵旸采写的文章《精准施策 五方面举措加力稳就业稳经济》。文章称，记者从28日举行的国新办新闻发布会上获悉，我国将加快实施支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境等五方面稳就业稳经济若干举措，这些政策突出针对性和可操作性，将成熟一项、出台一项。与此同时，加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动等，这些政策大部分将在二季度落地。

五方面举措将尽快出台实施

记者从会上获悉，一季度中国经济交出了一份亮眼的成绩单。展望下一步，尽管经济持续回升向好的基础还需进一步巩固，外部冲击影响加大，但我国还有丰富的政策储备和充分的政策空间，将加快实施稳就业稳经济若干举措，推动各项政策尽快出台实施。

国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，具体来看，若干举措包括支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境等五方面内容。

其中，在支持就业方面，主要包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等几项具体举措；在稳定外贸发展方面，主要包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险等；在促进消费方面，主要包括扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容，构建技能导向的薪酬分配制度等。

“这些政策都注重针对性和可操作性，注重增强企业和群众的获得感，将成熟一项、出台一项。”赵辰昕说。他还表示，将根据形势变化及时出台增量储备政策。相信若干举措的出台实施将对经济形成有力支撑，能够促进经济平稳健康发展和保持社会大局稳定。

赵辰昕表示，我国还将加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等，这些政策大部分将在二季度落地，并不断强化政策取向的一致性。

多方面发力做强国内大循环

面对当前复杂严峻的国际环境，大力提振消费，全方位扩大国内需求，具有特殊的重要意义。从今年一季度情况看，各项宏观政策进一步持续发力显效，内需潜力加快释放。如，汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等5大类消费品以旧换新销售额超过5000亿元，支撑社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提高1.1个百分点。

“作为全球第二大经济体和拥有14亿多人口的大国，我国扩大内需有巨大的潜力和空间，而且都是非常现实的需求。”赵辰昕说。记者了解到，下一步，为更好发挥内需主动力作用，相关部门将从增加中低收入群体收入、大力提振消费、扩大有效投资等方面发力，做强国内大循环。

赵辰昕介绍，提振消费方面，近期已下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，会根据各地支付进度陆续下达。还将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。

扩大投资方面，将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

畅通循环方面，将加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；同时，加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。

商务部副部长盛秋平表示，下一步，将围绕稳就业稳经济政策措施，推出细化举措，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，以强大国内市场更好应对外部风险挑战。其中，将扩围提质实施消费品以旧换新。同时，针对服务消费领域的短板弱项，会同相关部门制定支持服务消费的一揽子政策措施。

打好稳就业政策组合拳

就业事关千家万户，是最基本的民生。今年一季度，就业形势保持总体稳定，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度。城镇调查失业率一季度均值是5.3%，低于预期控制目标。不过业内专家也指出，当前就业总量压力不减，结构性矛盾仍存，需多措并举稳定和扩大就业。

“对今年的就业形势，我们会同有关部门已经作了全面分析和充分预判，做好了应对各种不确定因素的准备。我们的就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都作了政策储备，将会根据形势变化及时推出。”人力资源和社会保障部副部长俞家栋说。

具体来看，一方面，落实岗位挖潜扩容实施方案，围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，出台激励政策，加大岗位释放力度。另一方面，积极拓展新的就业增长点。“最近，一些大企业发布了大规模的招聘计划，市场机构数据显示，一季度生活服务、交通物流、居民服务等行业招聘需求同比增长，机器人算法工程师等人工智能岗位需求同比增长超过三成，反映出我国劳动力市场潜力足、韧性强。”俞家栋说。

实际上，近段时间以来，一系列稳岗扩岗就业政策已密集出台。俞家栋表示，要打好稳就业政策组合拳。对已出台的存量政策要全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。同时，加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。

围绕稳就业、稳增长重点领域，人民银行也将精准加力做好金融支持。“更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。”中国人民银行副行长邹澜表示。

来源：新华社

编辑：张金峰

编审：赵宗杰

终审：刘畅

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