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4月9日,记者从四川省财政厅获悉,党的十八届三中全会以来,四川扎实推进财税体制改革,各项改革任务如期完成,现代财税体制框架基本确立。为全面贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神,完善财政科学管理制度机制,推进财政治理体系和治理能力现代化,财政厅牵头起草了《四川省全面深化财税体制改革总体方案》(以下简称《总体方案》),2025年4月,以省政府办公厅名义印发。
《总体方案》的主要内容是什么?规划了怎样的实施步骤?呈现哪些主要特点?
据悉,《总体方案》围绕9个重点领域部署改革任务,包括推进省以下财政体制改革、推进国有“三资”管理改革、深化零基预算改革、推进财政支持发展方式改革、推进国库资金管理改革、推进财政绩效监督管理改革、推进地方债务管理改革、推进国有金融和文化资本监管体制改革、深化政府采购制度改革。
在配套措施方面,《总体方案》提出了强化数字赋能、推进法治建设、营造改革氛围和细化任务落实四项要求,并明确要确保一批标志性改革事项在2025年落地实施,到2027年重点改革任务基本完成,到2029年各项改革任务全面完成。
此外,《总体方案》还呈现四大特点,一是强调系统集成、总分结合。通盘考虑改革的点线面和时度效,将党中央、国务院和省委近期部署的财政领域重点改革事项一并纳入,避免改革碎片化。同时,以《总体方案》为统领,若干专项方案为支撑,形成“1+N”改革框架体系,有力有序推进改革工作。
二是突出问题导向、先立后破。对制约全省财政高质量发展的突出症结,以重点突破带动整体推进。把握“立”与“破”的辩证关系和承接顺序,做好财税体制改革新旧模式的有序衔接和转换,保证政策连续性和精准性。
三是聚焦激发活力、均衡协调。以优化体制机制为着力重点,切实为基层减负赋能,为经营主体纾困解难,调动各方积极性。充分考虑各级次、各区域发展实际和利益关切,一方面持续促进基本公共服务均等化,另一方面强化“奖勤罚懒”导向,对贡献大、增长快、有潜力的地区加大支持力度,推动政策执行协同落地,共性问题系统解决,改革红利均衡释放。
四是坚持法治思维、蹄疾步稳。在法治轨道上推进改革,在改革中完善法治,及时将预算绩效、财政监督等领域成熟的改革举措上升为法规制度,固化改革成果。统筹“蹄疾”与“步稳”,对论证清楚、条件成熟的改革抓紧实施,力争率先取得突破;对情况不清、底数不明、没有实践经验的改革,深入研究、稳慎推进,确保改革前后运行平稳。
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